近日，青岛市政府发布地方性规章《青岛市中小学校管理办法》(以下简称《办法》)，《办法》提到“中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒”。据了解，这是全国或地方教育性法规中，首次提出“惩戒”的概念。《办法》第十一条第三款规定“中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒;情节严重的，视情节给予处分。学校的惩戒规定应当向学生公开。”(2月21日新京报)
在当前中小学校焦点问题凸显、社会关注度较高的情况下，青岛市政府率先在管辖区域的中小学校，提出对学生进行“惩戒”管理尤为必要，有其针对性。纵观近年来媒体披露的各种校园事件，在教育管理、学生管理等方面上的综合发力不足是主导因素之一。笔者认为，校园事件既有个别教师师德方面的“短板”问题，也有个别学生拿着批评教育不当回事，更有涉事家长从中包容袒护孩子的责任。
青岛市政府这次出台的《中小学学校管理办法》，大胆引入对学生进行“惩戒”管理的提法，表明他们敢于正视问题，不回避问题，用心管理，制定条规，纳入《办法》之中，是一种敢于担当的进取精神，是一种企盼学生健康发展的执教态度。
在笔者看来，这次出台的这个中小学校管理办法，若实施以后，有两个方面的正向辐射作用我们不能忽视。
一方面是，广大教师的责任意识会进一步增强，严格管理、大胆管理会成为自觉的行动。特别是对哪些屡教不改的学生，今后管理起来，教师们不会再有“瞻前顾后、畏手畏脚”的心态，在以批评为主、刚柔相济方面，不断探索实践。
另一方面是，对哪些不听话、常违纪的学生，能够让他们逐步破除其侥幸心理，让其认识到，今后违纪不单是写个检查、表个决心，同时学校要给其惩戒管理，再屡教不改的，会被除名。
此举经媒体报道后，在教育界专家、部分教师和公众面前触动很大，引起广泛热议，担心这种对学生“惩戒”管理的办法，用词过于模糊，提出的“适当惩戒”，尺度上不好把握。怕使用的不妥当，会让师生之间的矛盾更加复杂化。
在笔者看来，这点无须担心，青岛市政府已明确表示，从3月20日起开始执行。目前离实施阶段还有一个月的时间，深信青岛市政府会认真综合各方的意见和建议，通过召开恳谈会等形式，修改完善，量化细化，强化督查督导，使这个办法更具一定的可操作性。
