2月6日，南京市政府公布了《关于进一步推进小学“弹性离校”工作指导意见》，自2017年春季学期开始，南京所有公办、民办小学从每学期开学第二周起实行“弹性离校”，学生参与一律免费。同时，市财政安排“弹性离校”市级专项奖补经费，为全市小学生提供延时照顾服务，以缓解部分学生家长接孩子难问题。(《现代快报》2月7日)
所谓“弹性离校”，就是为了解决“四点半难题”，即“孩子放学后、家长下班前”的接送和监管问题。在地方政府的推动下，事情自然在向好的方向发展，但能否长久和多赢，也许更能考验出“做好民生实事”的智慧。
近年来，“四点半难题”日渐凸显，尤以一二线城市为甚，原因大概有三：一是“就近入学”在大城市落实不力;二是大城市外来人口较多，老人接送孩子困难较大;三是城市面积大、工作压力多，按时准点接送孩子确有难度。在政府出台相关制度以前，以“小饭桌”为主要形式的校外托管成为很多家长的首选，即使有人觉得收费高昂、管理混乱，却也只能如此。“弹性离校”是更好的选择吗?
以各地的实践情况来看，多遵循免费与自愿两大原则。自愿自不必说，免费主要是因为相关法律要求义务教育阶段禁止收费。因此，为了让没有放学后看管学生义务的学校和老师有积极性，各地纷纷以财政补贴的形式“做好事”。然而，问题还是没有全部解决：托管一小时是否足够?托管时间内的活动质量如何保证?期间孩子出了意外谁来承担责任?凡此种种，都需要做出妥善安排。
简单来说，就是时长、责任、费用和内容四大问题。首先，既然目标是解决家长接孩子难的问题，托管时间最好是足够家长下班后赶来，而不是象征性地一小时;其次，虽然有了一定的补贴，但让学校承担在此期间的一切责任，不仅于法无据，而且显失公平——很多学校根本无积极性;再次，老师的能力和精力有限，在拒绝集体补课的前提下，想要真正满足学生多样化和个性化的课外需求，也存在不小的难度。
为了解决这些难题，就需要打开思路，不必被“公办学校”四个字束缚手脚，积极寻求社会力量的介入。例如，完全可以外聘若干有特长的老师，不以考试为目的地开展体育、文化、艺术和科技实践活动，丰富学生的课余生活。事实上，放学后的时间已不属于义务教育范畴，即使引入一些特色培训机构，适当收取费用，也并不违反政策精神，其实质与参加校外培训并无二致，优势却十分明显——安全(不必离校)、价廉(学校提供场地)。至于安全问题，可以引入保险机制，通过参保的方式降低各方风险。
就像减负不是将负担甩给家长，零收费不是拒绝托管的理由，如果不同主体间的合作能够优势互补、多方共赢，就完全应该大胆探索和尝试，以差异化的选择满足不同家长的现实需求。一句话，离校可以有弹性，让托管时间内孩子们过得更有质量，同样需要政策的弹性与包容。
