为践行党的根本宗旨，彰显社会主义优越性，实现全面建成小康社会目标，以习近平为总书记的党中央在党的十八届五中全会上向全国发出了“坚决打赢扶贫攻坚战”的号召。习总书记指出，“农村基层党组是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒”。打赢扶贫攻坚战，推进扶贫开发，“必须抓好党建促扶贫”。“抓党建促扶贫”这一新思想、新论断，深刻地揭示了党的建设和扶贫开发之间互相依存、互相促进的内在规律。抓好党建促扶贫，前提是把党建抓好，要按照习总书记的要求，围绕脱贫致富这个政治任务、这个“主旋律”来抓好党的各项建设，发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，干部的骨干带头作用，增强党的凝聚力、战斗力、领导力。而“促”是关键，具体而言，只有“促”才能实现贫困地区脱贫攻坚的目标。为把抓好党建的灿烂之花变成脱贫致富的丰硕之果，我们对如何做好“促”字文章有以下几点思考：
第一，培元固本，提振脱贫致富精气神。时下，在一些贫困地区，仍有少数群众内生动力不够。有的安贫乐道，说什么穷有穷的快活，富有富的烦恼，我日有三餐，夜有一宿就行了。有的缺乏信心，认为我们这里底子薄、条件差，上级无论怎么扶，麻布袋上也绣不出花;有的不动双手求发家，只瞪双眼盼救济，甚至今天叫，明天闹，闹到了羊羔和猪仔，没过几天就卖掉，邀来几个好兄弟，又喝又唱好热闹。要解决这些问题，落实好习近平总书记“贫困地区发展要靠内生动力”的思想，党组织和广大党员应以强有力的思想政治工作，帮助贫困群众培元固本，提振他们的精气神。一要帮助他们长志气。国无志不兴，人无志不立，扶贫要先扶志。要鼓励他们掌握“弱鸟可望先飞，至贫可能先富”的辩证法。教育引导群众认识到脱贫致富是使自己过上美好生活的需要，也是实现贫困群众整体脱贫不可分割的一部分。激励他们跟上社会进步步伐，思变图强、思进求富，从自身实际出发，确定走向富裕的美好理想和奋斗目标。二要帮助他们树立信心。要教育引导他们看到不利中的有利，困难中的光明，受到挫折不气馁，遇到困难不退缩，以顽强的意志和坚忍的毅力继续努力。诚如习总书记所说，“只要有志气，有信心，就没有过不去的坎”。(在考察湘西扶贫工作时的讲话)三要帮助他们增强自力更生精神。教育引导他们认识实现自己的理想、目标，离不开党的关心帮助和各方的支持，但外因归根到底需要通过内因起作用。“爱拼才会赢”。自己的命运、自己的理想只能靠自己的聪明才智、自己的双手、自己的拼搏来决定和实现。
第二，加强培训，练就脱贫致富真本领。脱贫致富要有精气神，也要有真本领。在扶贫开发工作中，党的组织要加强对贫困地区干部群众的培训，党员在培训中要起促进和示范作用，带头练就真本领，成为群众中的“劲草”。要通过学习和实践、请进来传经送宝和走出去学习取经等多种形式，帮助群众练好脱贫致富本领，提高脱贫致富能力。习近平总书记提出“一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展”。湖南贯彻习总书记的指示，把产业扶贫作为帮助贫困地区脱贫致富的重要举措，提出“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”的“四跟四走”产业扶贫新思路，被誉为产业扶贫的“湖南模式”，受到了国务院扶贫办的充分肯定。练好致富本领，提高致富能力，着重点是提高发展产业的能力，主要有以下几个方面的能力。一是市场调查与预测能力。党组织应引导干部群众认识到市场需求是发展产业的前提。运用我们党一贯倡导、践行的调查研究方法，对市场需求的现状进行全面深入的了解，准确地把握行情，同时善于根据形势任务变化、社会结构(社会成员阶层结构、年龄结构等)变化，对市场需求的变动趋势做出科学的预测。供给侧说到底取决于需求侧，只有对市场需求的现状及其变化趋势有准确的判断，才好决定上什么项目，不上什么项目，先上什么项目，后上什么项目，以及上多大规模、多大技术含量的项目，以免陷入产品供应脱离市场需求的困境。二是决策能力。贫困地区在脱贫致富过程中和其他任何地方、单位一样，重大事项都是需要决策的。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，善于把民主的、科学的方法用于决策全过程。要广泛听取群众意见，坚持从群众中来，集思广益。要全面了解村情，把握其历史和现状、优势和劣势。在此基础上，进行辨证思维、系统思维、底线思维(考虑最低风险系数)、预测思维，提出科学可行的决策方案。习近平总书记说，“首先要有一个好思路、好路子”，“从实际出发、因地制宜、理清思路、完善规划、找准突破口”。要按照习总书记的要求，把理清基本思路，找准突破口，制定、调整、完善规划作为决策的重中之重，保证其科学性、可行性、有效性，避免出现一着不慎，全盘皆输的情况。三是科技运用能力。习近平同志指出，“科学技术是脱贫致富的关键”。贯彻这一精神，党组织应努力引导干部群众掌握和善于运用本地发展产业的相关科学技术知识。产业开发的专业技术人员要成为该产业的行家和里手，党员要带头把自己打造成相关产业的技术骨干。要注意跟踪科学技术发展前沿，尽可能采用新技术、新工艺来提高劳动生产率、增加产量、提高质量、打造品牌。在科学技术能力强、具备条件的，还可组织科技研发团队，开展研发试验，进行科技创新，以创新带动、引领产业实现大发展、大提升。四是经营管理能力。管理也是生产力。要在党员队伍和素质好的公民中培养一批懂经营会管理的人才，把各方面的管理如人力资源管理、财务管理、生产管理、营销管理等提高到一个新的水平。加强成本核算，降低消耗，节约开支，尽可能提高产出与投入之比。五是依法办事能力。发展产业的全过程，都必须在国家法律的框架内进行，党的组织和党员要引导贫困地区的同志学法、信法、守法、用法，办一切事情都依法进行，而不能与法律相脱离，更不能相矛盾、相冲突。要特别注意掌握和遵循环保、税收、安监等法律，绝不能触碰这些法律的底线。六是营销能力。市场既是发展产业的出发点，又是它的回归点。所办产业要有市场占有率，对行情评估和预测是前提，但做好营销工作也至关重要。党员要带头践行诚实守信、买卖公平、货真价实、顾客至上的职业道德和经营理念。要培养一支讲诚信，有能力的营销团队。在守住道德底线前提下，尽可能地用好各种营销策略和营销技巧，争取获得尽可能大的市场占有量。实践表明，由党组织主导和总揽，党员示范和带头帮助贫困地区干部群众提高发展产业的本领和能力，就能给扶贫开发工作提供强有力的智力支撑。
第三，改进作风，营造脱贫致富好氛围。党的作风状况对扶贫开发工作的推进影响极大。加强党的建设，使党的组织能防止、克服不正之风，弘扬优良作风，以党风带政风促民风，就能带动促进贫困地区营造起广大干部群众一心一意抓改革，聚精会神谋发展的良好氛围，保证扶贫开发在风清气正的政治生态下顺利推进。在扶贫开发工作中，党组织特别要注意引导贫困地区弘扬以下优良作风：一是客观公正的作风。习近平总书记很痛心地举了一个例子，一个真正贫困的县没争到“贫困县”的帽子，县长含着眼泪说,“我们这次没有争取到贫困县的原因，是因为我们县真的太穷了。”它一语破的地点出了利益输送对客观公正的冲击。只有弘扬客观公正的作风，防止和克服“关系网”“潜规则”等不正之风的干扰，特别是防止“雁过拔毛式”微腐败的发生，做到精准确定贫困对象、选择好项目，确保资金发放到位，同时，按客观公正原则提拔使用干部、安排使用人才、做好各种奖优罚劣工作，才能激起干部群众奋发努力办好产业的积极性。二是密切联系群众的作风。负责扶贫工作的党员干部和接受帮助的群众，都是为着实现共同的理想而奋斗的同志，也是同一条战壕的战友。习近平总书记要求上面的党员干部“常去贫困地区走一走，常到贫困家里坐一坐，常同贫困群众聊一聊”，他自己也是这样身体力行的。他在考察贫困地区时，就常和贫困群众同坐一条凳，同拉家常话，同食农家菜，同探致富路，为我们树立了很好的榜样。我们一定要按照习总书记的要求，并以他为榜样，心想群众、情系群众、服务群众、造福群众。以密切联系群众的优良作风，激发群众战天斗地、劈波斩浪、攻坚克难奔向共同富裕的积极性。三是艰苦奋斗作风。贫困地区底子薄、困难多、条件差，更需要艰苦奋斗。任何奢侈、浪费、求清闲、图舒服的思想与做法，都只能使美好的憧憬变成一枕黄粱。党员干部要按照总书记的期盼，不怕苦、不怕累，宁肯自己多受累，宁肯自己掉几斤肉，也要让农民腰包尽快鼓起来。要通过自己的带头和示范，在贫困地区营造起勤劳、奋进、拼搏、节俭，锲而不舍、滴水石穿、百折不挠、久久为功的好风尚，以把美好的理想变成鲜活的现实。四是批评与自我批评作风。贫困地区与任何地方一样，存在先进与后进、正确思想与错误思想的差别、矛盾和斗争。习近平总书记强调，对于错误思想、对于不正之风、对于消极落后现象，要勇于拿起批评与自我批评这个“利器”与之斗争。党员干部带头，引导群众弘扬批评与自我批评的优良作风，就能既起到扶正祛邪、激浊扬清的作用，又能通过交流、批评、教育和帮助，消除干部与干部、干部与群众、群众与群众之间这样那样的隔阂和分歧，从而建立起团结和谐的人际关系，为齐心协力打赢扶贫攻坚战创造良好的人际环境。
第四，整合力量，演好脱贫致富大合唱。扶贫开发工作是个系统工程，它涉及多方面的工作。从“扶”的角度看，涉及农业、林业、水利、财政、税收、教育、科技等各个领域的工作。扶贫办要当好党委、政府的参谋和助手，各相关部门要充分发挥与之相关的职能作用。财政要加大对扶贫开发的支持力度。“治贫先治愚”，教育部门要支持贫困地区搞好义务教育，捐资解决贫困学子入学难的问题。各有关部门要根据需要，派出力量如科技工作者、社会科学工作者、法律工作者、医护人员等等，帮助贫困地区做好科技指导、决策咨询、法律顾问、医疗保健等等工作。所有部门和单位，都应按照对口帮扶的要求，认认真真地把自己联系的扶贫点办好。党委作为总揽全局、协调各方的领导核心，要切实整合、协调好各方，“凝聚全党全社会力量，形成扶贫开发工作强大合力”。在贫困村，除党支部外，还有村委会、团支部、妇代会、民兵组织、村合作经济组织等各种组织，他们分别承担着政治、经济、社会管理等各方面的工作。在各种组织中，党支部作为领导核心，处于领导脱贫的第一线，必须站到前台指挥，其他组织也应从不同角度进行配合。习近平同志说，“这好比一个大合唱团，党组织必须能当好这个合唱团的总指挥”。党组织指挥得好，合唱团就能演出许多有声有色、威武雄壮的活剧来。
(作者单位：湖南省扶贫办)
