不能让地方车改卡在“最后一公里”

公车改革一直备受关注。此前，中央和国家机关车改已全面完成，地方党政机关车改自2015年4月正式实施已有一年半，目前进展如何?配套措施和后续管理重点是什么?中央车改办相关负责人接受了本报采访。(10月17日人民网)

如今已是2016年即将结束的倒数第三个月，眼看就是年末，但地方公车改革何时全面完成任是悬在公众心里的一个大问号。相较于中央公车改革，地方车改似乎更加举步维艰。一方面，成效是有的，主动性也是很强的，29省份省直机关车改已完成，18省份地市车改也完成，还有10个省份基本完成了县乡级车改，但总体来看，整体进度并不快也不同步，能否在车改时限前完成市县车改难度恐怕是相当大的。

虽然地方车改进度并不如人意，但已经显现的成效却是令人鼓舞的。据初步统计，已经完成的地方车改取消大量公车配置，减压超四成，减少司勤人员近60万，省一级平均节支超11个百分点;而公车拍卖也确保了国有资产的保值，减少了因车改而产生的绝对支出;从公开的信息和实际效果看，各地都建立了完善的车改善后机制和制度，实现了产权明晰化、管理科学化、监督信息化，既最大程度减少不必要的公车配置，也确保了必要的“刚需”。

但以目前的车改进展情况来看，最难的部分恐怕还是县乡一级的车改。一方面，这属于地方车改的“最后一公里”，属于收尾部分和关键环节，也是涉及情况较多需要顾及问题较多的环节;另一方面，县乡车改涉及的公车数量可能并不算最多的，但涉及的公职人数却是最多的，牵扯如此大的利益关系，要想顺利推进谈何容易?一则，执法部分需要的公车是刚需，特别是在国家和地方越来越重视基层执法力量建设的情况下，基层执法车辆不但可能不会减少，反可能适当的增加;二则，一些乡镇远离县城和主要的交通干线，为确保公务运行的正常对公车也是刚需;三则，大分部公务员都分布在基层特别是乡镇科员，即使没有实行公车改革前，也没资格或没机会坐公车，而是自行解决交通，再报销相应的差旅费，车改后，如何确保基层公务员的车补落实也是个问题。

不能让地方车改卡在“最后一公里”。公车改革是一项系统而复杂的工程，特别是地方车改，情况更为复杂，不能完全按照中央车改的模式，在坚持中央对车改总体要求和原则下，需更多顾及地方实际，需要紧紧把握车改的总原则，一方面要实现“压缩三公开支”的改革初衷，另一方面要确保行政效能的不降反升及公务员的合法利益不受损害。要畅通车改的“最后一公里”，一需摸清县乡公车配置、使用底细;二需摸清县乡公车实际需求;三需广泛深入征求基层公务员意见建议，确保车改在基层赢得基层公务员人的广泛支持;四需尽量缩小基层领导、一般公务员车补标准差距，实行按劳分配，体现公平与效率。如此，势必扫清车改在基层的障碍。