开局之年 登高望远
——湘潭岳塘经开区上半年初战告捷探秘
4月15日，湘潭市委书记、市人大常委会主任曹炯芳到岳塘经开区调研。
6月21日，湘潭市委副书记、市长谈文胜到岳塘经开区现场办公。
8月8日，岳塘区委书记胡海军到岳塘经开区盘龙大观园走访调研。
中国(中部)岳塘国际商贸城建设现场。
(本版图片均由湘潭岳塘经开区提供)
曹辉 肖姿 蒋睿 王宁
眨眼之间半年过。回眸刚刚过去的上半年，湘潭岳塘经开区人是可以自豪的：该区完成技工贸总收入97.6亿元，同比增长28.6%，完成年度目标的50.1%;完成批零贸易服务业企业营业收入89亿元，同比增长37.6%;完成固定资产投资61.7亿元，同比增长61.5%，完成年度目标的40.1%;招商协议引资220.94亿元，签订招商协议11份，完成年度目标的147.3%，超额完成了全年任务。
在“十三五”开局之年，岳塘经开区经济发展势头良好，在项目建设、征地拆迁、招商引资、融资争资、手续办理等方面取得了显著成绩，为全年目标任务的完成奠定了坚实基础。
完善调度机制、优化服务管理 项目建设“跑”得快
中国(中部)岳塘国际商贸城一期一阶段市场区主体已基本封顶，金阳农产品商贸物流中心一期水果批发市场年初已开业运营，配套区主体实现封顶，盘龙二期花海乐园于5月底首次开园试营业，阿里巴巴湘潭产业带已签订三方协议及补充协议，步步高荷塘商务区、步步高10万平方米自动化立体高位仓储等项目正在抓紧开展征地拆迁……上半年，岳塘经开区的项目建设“盛况空前”。
项目建设全面提速有赖于岳塘经开区顺畅的项目调度机制、切实有效的项目服务管理、严格的执纪监督制度、全力推进的征地拆迁工作以及强大的争资融资力度。
今年年初，岳塘经开区制定了作风建设常态化监督检查办法，健全和完善作风建设问责机制，出台了《岳塘经开区党风廉政责任体系》、《岳塘经开区2016年重点建设项目年度工作目标及责任分解表》、《岳塘经开区2016年重大前期项目年度工作目标及责任分解表》，将项目分解到各分管领导和联点部门，班子成员、科室负责人、一般干部职工分别签订党风廉政建设责任书，并下发年度任务交办书，责任落实到人，做到了任务、人员、时间的“三明确”。同时，岳塘经开区围绕重点项目切实加强监督检查，加大执纪问责力度，并将督查情况纳入月度绩效考核，确保监督责任落到实处。
目标一经确定、责任一经落实，项目建设的帷幕随之拉开。
众所周知，开发和利用好土地是所有经济园区的聚资之本。目前，湘潭市城市总体规划修改申请成功获批，制约岳塘经开区发展的总规瓶颈获得重大突破，现已完成了《湘潭市城市总体规划(2010-2020年)》的修改;组织编制了《长株潭城市群生态绿心地区湘潭岳塘片区控制性详细规划》;编制了经开区地下综合管廊专项规划并将规划成果全面纳入湘潭市地下综合管廊规划;对《荷塘乡总体规划(2015-2020年)》、《荷塘乡土地利用总体规划(2006—2020年)》(2015年修订版)进行了修改完善并获得审批。
加快项目相关手续的办理是项目建设“提档提速”的关键。今年上半年，该区重点项目盘龙大观园二期已完成总平面图设计，盘龙大观园交通网络规划已完成编制，荷青路提质改造已纳入省旅游公路专项规划;金阳农产品完成项目进出口设计变更和运营配套区的正式用电定性、初步设计批复、施工图审查备案、施工许可证办理、预售许可证前置手续办理等;中国(中部)岳塘国际商贸城加工物流园项目正在协调办理土地分宗上市工作;荷塘变电站搬迁重建项目已完成两型准入意见办理;月亮山加油站选址工作正抓紧协调。
推进征拆速度、增强发展后劲 项目发展有保障
项目建设是以招商、筹集资金投入与征拆为前提条件的。今年上半年，岳塘经开区共签订招商协议11份，协议引资220.94亿元，融资争资15.43亿元，完成年度确保目标(20亿元)的77.15%，力争目标(25亿元)的61.7%。在征地拆迁方面，共签订土地协议863亩，签订房屋协议848户(国有房屋442户，集体房屋406户)，完成年度目标任务的60%。
为了招好商，岳塘经开区创新招商引资思路，大力引进战略投资者，组织及参加了赴北京、天津、广州等系列重大招商活动，接待了中交一航局、中建集团、中冶建工、中建钢构等客商80余批，积极开展了竹埠港工业遗址公园、医院、学校等重点项目的招商洽谈。湘潭盘龙生态农业示范园项目二期、金阳农产品商贸物流城三期配套仓储、湘潭电商产业园土地转让、南方新材料湘潭运营中心、上海镕腾资产管理有限公司、太平洋第二十一建设集团、中冶建工集团、中国(中部)物流产业园、金阳城项目补充协议四、岳塘经开区供水管道工程、荷青路建设等项目及企业落户经开区，进一步增强了园区发展后劲。
同时，岳塘经开区“三管齐下”，从加强银企合作、积极争取上级政策、资金支持以及探索融资新模式，很好地解决了“钱从哪来”的问题，为项目建设注入了极大的活力。在深化银企合作方面，岳塘经开区与国开行、农商行、华融湘江银行、建行等多家银行建立良好合作关系，完成融资10.44亿元;在争取上级资金方面，完成争资3.53亿元;岳塘经开区还创新融资模式，启动湘潭发展投主体评级和企业债券发行工作，确定了债券发行商和发行方案。
施工未动，征地先行。征地拆迁是项目建设的前沿性基础工作。征地拆迁是否顺利关系到在建项目的速度和工期。
岳塘经开区坚持推行精准调度、靠前调度、密集调度、系统调度，大力发扬“6+1”、“白+黑”、“钉钉子”的优良工作作风，全面快速推进滨江风光带、竹埠港路网、昭山23号路统征地、加工物流园、芙蓉大道复线、荷塘限价商品房、步步高荷塘商务区等项目的征地拆迁工作。半年来，该区不仅创造了拆迁速度的新高，同时加大控违拆违力度，半年度共控违18处，控违面积1850平方米，拆违面积约74192平方米，确保了区域内新建违法建设零增长。
加快土地修复、建设遗址公园 竹埠港“退二进三”有条不紊
自2013年9月，省政府将湘江治污确定为“一号工程”，强化对湘江沿岸地方政府治理工作的考核追责，竹埠港“退二进三”也随之启动。湘潭不惜失掉年GDP上十亿元、财税收入上亿元而作出此等决策时，社会各界不禁为湘潭还原青山绿水的气魄而啧啧称赞。
作为该战略的主要执行者，岳塘区委、区政府以及经开区共同努力，竹埠港化工区已实现了全部关停，并且从“退二”迈向“进三”。曾经的因化工污染而毫无生气的湘江水又见“鱼虾逐清波”。
围绕“退二进三”的总体部署，岳塘经开区目前正全力以赴做好剩余企业的厂房征收和拆除以及对重金属污染的土壤进行修复。
目前，竹埠港区域1027亩土地移交协议正式签订，约200亩土地已完成移交，同时启动了竹埠港征收企业房产权证变更手续的办理。此外，竹埠片区完成了国土预审、规划审批、立项批复等前期手续的办理。
该区还全面实施了竹埠港地区重金属污染土壤稳定化修复示范工程，如，金环颜料厂区内2.2万立方土壤完成治理，启动了三号地块的土壤修复工作;建筑垃圾综合再利用处置项目已处理建筑垃圾约4万立方;陈氏化学8000吨危险废渣处置项目全面启动招投标工作;加快实施三股废水治理，完成1500吨渗漏废水处置;易家坪片区土壤修复示范项目以EPC总承包模式完成了招标挂网，即将启动建设;双埠片区可研报告进行了修改和完善。
接下来半年，该区将加快开展重金属污染土壤修复示范项目，实施三号地块土壤修复工作，年内完成项目范围内(共计 61 亩)重金属污染场地的治理和修复;加快实施易家坪片区重金属污染土壤治理项目，确保年内完成场地修复和生态治理;启动竹埠片区重金属污染土壤治理项目建设;完成双埠片区重金属污染土壤治理项目的策划、包装和前期手续办理。
为纪念这个曾经为湘潭市作出卓越贡献的生产区，湘潭市委、市政府在一年前研究决定在竹埠港设立工业遗址公园。现在，该公园项目已完成可研报告编制及评审，并成功申报PPP项目发布。目前，正全力推进区域的开发建设，争取年内启动工业遗址公园等项目的建设。
倾注满腔热血、建设大美岳塘 放眼未来再登高
行百里路者半九十!
虽然在上半年，岳塘经开区在项目建设、竹埠港“退二进三”等工作上取得了卓越成绩，但经开区人并不满足于此，而是朝着更远更高的目标前行。
奋战七八九!盛夏时节，岳塘经开区迎来了抓工作、促项目的黄金时期。接下来半年，该区将全面推行协作、担当、进取、实干、奉献的竹埠港“五种精神”，大力弘扬“跳起来摘桃子”和“撑杆跳”的工作作风，树立“干不到一流就是失职，争不到一流就是落后”的工作信念，突出重点、精准施力，确保圆满实现“345”的年度目标任务：完成技工贸总收入195亿元以上，同比增长30%;完成固定资产投资154亿元以上，同比增长40%;完成财税总收入4.5亿元以上，同比增长50%;同时确保招商协议引资150亿元以上，力争融资争资25亿元以上。
在产业项目建设方面，全面加快中国(中部)岳塘国际商贸城一期建设，完成临时仓储、加工物流园一期仓储主体厂房建设;金阳农产品商贸物流中心一期配套区主体投入使用，临时冷库完成建设，启动金阳农产品二期冷链仓储物流中心建设，力争完成部分主体厂房建设;加速推进盘龙现代农业示范园二期建设扫尾，完成5A级景区验收;确保湘潭电商产业园(阿里巴巴湘潭产业带)项目开工建设;完成步步高10万平方米自动化立体高位仓储项目征拆并启动建设;中部国际机械城零配件城建成交付使用;同时完成省市“135”工程30万平方米标准厂房建设。
在基础设施配套建设上，将全面加快路网建设，确保全年实现沃土路、板16号路、竹埠大道二期、板11号路、荷塘支路11、荷塘支路13、板16号路延长线、芙蓉大道复线、荷青路等道路建成通车;开工建设团竹路、昭山23号路、板17号路、佳木路、沿江风光带、商城路延长线、芙蓉大道提质改造等道路并完成部分路段建设;全面实施社会民生工程，加快推进安居房、工矿棚户区一期工程建设，确保年底基本完工;荷塘客运枢纽站实现开工建设;完成河东第二污水处理厂岳塘段管网配套部分建设;加快经开区水电气、地下综合管廊等基础配套设施建设。
增强项目招商引资力度和融资争资力度，突出重点、强化落地，在工业遗址公园、会展、学校、医院、公路港物流分拨中心、加工物流园、长途客运站、电商产业园、南方水泥等项目的招商洽谈上形成突破，大力开展国际会展中心、滨江商务区、国际康居城等项目的招商推荐，并在基础设施战略投资者的引进上取得实质进展。
同时，加大项目策划、包装力度，重点做好“135”标准厂房、基础设施、会展中心、学校、污染治理、工矿棚户区改造及配套设施等项目的策划包装，积极争取上级政策、资金扶持。积极开展银企合作战略，继续跟进专项建设基金项目申报、银行贷款融资工作。
