变资源为资本，化潜力为动力
以五大发展理念为指挥棒
思想的高度决定了行动的高度。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。作为湘江新区建设的核心区，长沙市岳麓区具备得天独厚的平台优势、科教优势、空间优势、生态优势。在未来五年，我们要以五大发展理念为指挥棒，变资源为资本，化潜力为动力，把“资源好牌”打成“发展赢牌”，推动“五大发展理念”在岳麓区开花结果。
1 化科教资源为创新动能，催生发展新活力
岳麓区作为湖南科教大区，有16所高校院所、近20万高校师生，科技人才云集，创新资源密集，享有“湖南硅谷”美誉，发展创新经济优势独具、潜力巨大。我们要以区校合作为载体、以创新创业为动力，培育和催生经济社会发展新活力。一是集聚创新创业的高端要素。加快中南大学科技园研发总部、湖南大学创新创意园、后湖国际文化艺术区建设，精心塑造高校创新区、环湖创意园、沿路创业街等“众创”空间，着力构建以岳麓山大学城为核心，辐射后湖、桃子湖、西湖、园区“一核多极”的“泛岳麓山创新创意集聚区”。二是汇聚优化供给的先进动能。聚焦岳麓科技产业园，依托政策资源、高校资源、人才资源，开展点对点、订单式招商行动，引进和培育一批检验检测龙头品牌，加快检验检测等专业园区发展，打造精致型、专业型、效益型的现代城市科技经济综合体。三是凝聚区校共建的强大合力。完善政府、园区与高校、科研院所联席会商制度，落实“一校（院）一策”的重大事项协调制度，深化大学校区、科技园区、公共社区“三区联动、融合发展”，全面提速科技成果的孵化、转化、产业化。同时，进一步加大服务力度，培育形成院士领衔、专家教授主导、大学生（研究生）自主创业的多层面科技创新团队，扶持一批高校高科技企业落户岳麓科技产业园，孵化一批具有国际国内领先的科技成果实现产业化。
2 化平台资源为开放红利，打造发展新高地
发展地位决定发展格局。岳麓区拥有国家级新区湖南湘江新区、全国两型社会综合配套改革试验区、国家自主创新示范区三大战略平台，这是前所未有的战略机遇。我们必须因势而谋、顺势而为，使之转化为看得见、摸得着的现实生产力。一是抢抓开放发展的战略机遇。置身大变革、大发展的时代，已经不是愿不愿意开放、要不要开放的问题，而是怎样扩大开放、怎样深化开放的问题。岳麓区要不断提升区域发展的开放度，必须紧紧抓住并用好湘江新区加速崛起的难得机遇。要紧扣“三区一高地”的规划定位，深度对接湘江新区三年行动计划、五年发展规划、十年发展纲要，为岳麓区经济社会发展搭建更高平台，设定更高坐标。进一步建立健全工作机制，在规划融合、项目对接、政策统筹、支持服务等方面共同发力，做到信息互通、资源共享、活动同办，真正形成倍增、叠加和辐射效应。二是构筑开放发展的产业高地。大力培育新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济，丰富湘江西岸、金星路、云栖路等重要轴带产业布局，大力发展商贸服务业、文化旅游业、健康养生业、金融业、检验检测认证业、现代农业六大特色主导产业，构建泛岳麓山组团、市府滨江组团、环梅溪湖组团、洋湖大王山组团、岳麓科技产业园组团、莲雨含组团六大产业组团，着力塑造产业组团与主导产业共生共融的新格局。三是营造开放发展的优良环境。在硬环境打造上，突出抓好项目征地拆迁，加强基础设施建设，完善配套功能，让岳麓区成为企业落户的“沃土”。在软环境打造上，健全领导干部联点项目制，不断深化行政审批制度和商事制度改革，充分释放改革红利。
3 化空间资源为协调境界，构筑发展新格局
推动区域可持续发展，要讲究协调之术、平衡之道，注重发展的整体效能。岳麓区有552平方公里，拥有新城、老城和乡村三大板块，在省会中心城区极为少见。岳麓区要推动协调发展，加快城乡产业发展、基础设施、公共服务等方面的一体化进程，致力打造承载功能完善、宜居品质彰显、城乡融合发展的省会长沙新中心。一是推动新城品质国际化。以泛岳麓山创新创意和文化旅游示范区为核心，强化湘江西岸主轴功能，塑造金星路、枫林路、坪塘大道、云栖路等各具特色、错位发展的复合型城市功能轴，着力构建“山水织城、聚核释能、轴带延展、片区联动”的区域空间框架。二是加快老城更新有机化。落实“四增两减”要求，强化文化传承与创新，提质改造白沙液街，有序推进三汊矶、观音港、蜂巢化工、新生水泥厂、万宝山、望新等棚户区改造，实施望城坡商贸城、火炬城等老旧社区综合治理和集中式农安小区改造，让老城涅槃重生、焕然一新。三是美丽乡村建设示范化。围绕布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”目标，突出以点带面、连片成线，提升现代农业产业示范园、“农趣谷”“田园香”等农业品牌，推进传统种植农业加快转型。实施农村公路“白改黑”改造，加快水、电、气、讯等基础设施城乡一体化，深入推进村庄垃圾收集处理、污水治理、村庄绿化等综合整治，加快构建“点上出彩、线上美丽、面上整洁、生活富裕”的美丽乡村新格局。
4 化生态资源为绿色品质，深化发展新内涵
岳麓区是长沙的大公园、大花园，是山水洲城独特风貌的典型代表。我们将倍加珍惜岳麓区的生态资源，加快找到“点绿成金”的切入口，推动实现绿色崛起、绿色富区、绿色惠民。一是提品质，让生活更宜爽。坚持全域治理、源头治理、立体治理、精细治理、常态治理，力实现城区公园化、乡村景区化、入城通道优美化、河流湿地生态景观化、荒山荒坡全面绿化。二是抓治理，让环境更优美。突出抓好岳麓后山、后湖景区及农村区域的环境综合治理和提档升级，加快构建山水相映、洲城相融、江湖相通、林地相连的生态系统。三是享福利，让发展更两型。随着经济社会的发展，群众从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，这都说明，良好的生态环境就是吸引力。要以环境搭台，培育发展教育经济、文化经济、健康经济，唱响“读书在岳麓”“养生在岳麓”的品牌，让产业实现绿色增长，城市积累绿色财富，百姓享受更多绿色福利。
5 化社会资源为共享保障，彰显发展新风貌
近年来，岳麓区认真践行为民宗旨，深化基层治理创新，开展法治岳麓建设，取得了一定成绩。下一步，我们将以共享的理念为指引，坚持和发扬好的做法，建设一个更为包容、更加和谐的岳麓区。一是弘扬法治，彰显公平正义。抓好领导干部这个法治建设的“关键少数”，以合法性思维把公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为决策程序，建立决策评估、决策失误责任追究及纠错机制，确保决策行为目的合法、权限合法、内容合法、程序合法。强化法治监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象。二是优化治理，倡导和谐新风。群众工作最忌一曝十寒，最需久久为功。要持之以恒把“三服务”一线工作抓好，有问题承认问题，有不足改正不足，有矛盾化解矛盾，让群众看到变化、得到实惠。要勇于探索创新，走上发展前台，主动融入产业发展、项目建设等中心工作，力促项目早达效、招商大突破、产业快成长。三是普惠民生，建设幸福家园。过去几年，岳麓民生建设砥砺前行，取得了一定成绩，但面对发展新形势、群众新期盼，民生事业面临着“再上层楼”的阻力、“更进一步”的挑战。要健全城乡居民最低生活保障制度，统筹抓好精准扶贫、精准脱贫，减少建档立卡贫困人口1300人以上。同时精准对接民需，把新增财力更多投向民生领域、公益事业、困难和弱势群体，全面提升教育、医疗、文化等公共服务的供给能力，不断提升市民的获得感。
（作者系长沙市岳麓区委书记）
