让统一社会信用代码制度快发力

2015-06-23 15:47:51  [来源:华声在线]  [作者:桑胜高]  [责编:张鼎峰]
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经李克强总理签批,国务院日前批转发展改革委等部门制定的《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》(以下简称《方案》)。2015年《政府工作报告》要求建立统一社会信用代码制度,这是推动社会信用体系建设的一项重要改革措施,也是进一步深化商事制度改革,实现“三证合一”“一照一码”的基础和前提。

一个时期以来,我国法人和其他组织长期存在“多头赋码”“多码共存”现象,带来诸多问题。比如,一些企业办理证照时需要来回奔波于各个部门之间,耗时费力;比如,因为相关机构之间信用代码等没有实现信息互联互通,相互之间在法律效力的承认存在一些“壁垒”等。这些问题成为制约和阻碍企业经营及群众办事效率的重要因素。当此语境不难发现,建立法人和其他组织统一社会信用代码制度是势在必行之举,这对于进一步深化简政放权、推动商事制度改革具有十分重要的作用和意义。

不仅如此,建立法人和其他组织统一社会信用代码制度还有利于社会信用体系建设,有利于惩戒各类不诚信行为,让一些不讲诚信者寸步难行、无处遁形。比如,在惩戒“老赖”上,可以实现各行业各部门的信息互通、从交通、住宿、贷款等方面联合发力对其进行围堵,让其失信行为受到应有惩罚。

事实上,实施统一社会信用代码制度,就相当于向法人和其他组织发放一个全国统一的“身份证号”。一旦身份证“丢失”,后果可想而知。所以,相关方面及公众对于即将到来的这一制度,一定要充分的思想认识。

笔者以为,要让这一制度发挥长效,应当注意把握以下几点。

一是应提高部门、行业之间对统一社会信用代码的互认程度。这是实施统一社会信用代码制度的基础,如果不能在所有部门、行业之间形成共识、达成一致,那么统一信用代码就毫无意义可言。此种担忧并非空穴来风,在前期工商部门实现“三证合一”“一照一码”的改革中,就曾在金融等行业部门遇到互认尴尬。所以,必须提高提高部门、行业之间对统一社会信用代码的互认程度,确保部门行业之间认识上畅通无阻。

二是应提高公众对这一制度的认可度。这一制度目的是为建立社会统一诚信系统而设的,有没有广泛的群众基础,事关该制度建设的成败,关系到其普及应用。因此,必须想尽千方百计提高公众的知晓率和认可度,让他们敬畏这一制度,善于利用这一制度。

三是应做好与法律手段的衔接,形成共治格局。毕竟仅靠社会诚信系统的力量维护市场秩序和社会秩序的力量是有限的,需将法律手段并用才能取得最佳效果。因此,相关方面应做好这一制度与相关法律的衔接,让其发挥更大威力。

桑胜高

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