机构代码证的利益藩篱何时能打破

2015-06-01 08:49:02  [来源:华声在线]  [作者:黄国胜]  [责编:张鼎峰]
字体:【

《经济参考报》记者25日随国务院办公厅政府信息公开办公室、国家工商总局调研组在江苏宿迁调研发现,在全国率先试水“一照一码”(一个营业执照一个登记号码)改革的宿迁市,已取得初步成效。但因受到部门阻力,改革中也采取了财政花钱赎买部门利益、新旧系统并行等“妥协”的方法。无论是宿迁市政府、当地企业还是有关专家,都呼吁早日进行顶层设计,统一全国社会信用代码,避免人力、物力浪费。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强早在2013年10月31日主持召开的经济形势座谈会就指出:“现在改革已进入深水区,要闯险滩,必然要触动利益”,部门利益阻碍改革的进程在意料之中。

“突破利益固化的藩篱”,其背后既有部门对权力的留念,更是众多利益在作祟。

就以报道中的办理组织机构代码证为例,每个证需要交纳148元。经济学家宋清辉算了一笔账,去年全国新增1200多万市场主体,加上必须办理组织机构代码证的各种社团、机关、事业单位等,保守估计全国每年也要收取上亿元费用。

这么一大块蛋糕,国家质检总局能割舍得下吗?

当然,要说国家质检总局没有配合改革,也不准确。2014年8月25日,国家质检总局发布了《国家质量监督检验检疫总局关于修改<组织机构代码管理办法>的决定》,将组织机构代码年度检查验证制度修改为年度基本信息报告制度,切实为包括企业在内的组织机构减轻了负担,提高了行政效率。

但是,其涉及的收费却依然是铁板一块岿然不动。据了解,组织机构代码证的收费148元中,市级收费不到40元,各个省局收取65元,剩余全部上交到总局。正如报道所言,随着科技的发展,代码证的证书和IC卡的制作成本越来越低,其中收取90元服务费是什么样的费用? IC卡工本费40元高不高?

对于收取的证书工本费(正本10元、副本8元),在笔者看来,完全可以取消,而用电子证书代替。组织机构代码是对中华人民共和国境内依法注册、依法登记的机关、企、事业单位、社会团体和民办非企业单位颁发一个在全国范围内唯一的、始终不变的代码标识。从其性质来看,纸质的证书似乎可有可无,既然规定了全国组织机构代码一律使用IC卡,那么可否如当年银行卡渐渐代替大部分存折一样,将组织机构代码纸质证书的所有内容存于IC卡中呢?

当然,这一切取决于有关部门是否有这个意愿,是否愿意简政放权、让利于民。

事实上,按照国务院简政放权、依法监管、公正透明、权责一致、社会共治的改革要求,国家质检总局应该对外公布机构代码收费及支出明细,如果国家质检总局从自清的角度,也应该公布历年来的收入和支出。国家质检总局在机构代码证收费改革问题上,应避免权力寻租,加强顶层设计,要适应改革发展新形势、新任务,为企业松绑减负,为创业创新清障搭台,为培育经济社会发展新动力,为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑。

有关部门不应成为改革的拦路虎,更不能变成改革不了的“孤岛”。李克强总理在今年两会上作政府工作报告时指出:大道至简,有权不可任性。不知有关部门听懂了没有?

黄国胜

分享到: